西班牙的难民情况到底是什么样的?

乔·格拉多(Joe Gladow)

ElPaís在4月初报道说:“西班牙:六个月内有18名难民。” 七天后读到一个故事说:“布鲁塞尔谴责西班牙未能接纳难民。” 在过去的几个月中,这已成为西班牙媒体的头条新闻。 从某种意义上说,它们准确地反映了在欧洲安置难民方面缺乏进展的情况。 但是,他们并没有讲述西班牙难民情况的全部故事。

西班牙去年9月承诺接受的16,000名难民中,只有18名已经抵达。 这仅占其承诺的0.1%。 这表明该国领导人以及欧盟未能充分处理难民危机。 但是,该数字可能会产生误导,因为它仅指欧盟决定将其作为移民计划的一部分从希腊和意大利迁出的难民。 这项计划由欧盟领导人于去年9月在布鲁塞尔进行调停,要求在欧盟成员国之间重新分配来自前线国家的160,000难民。 西班牙在该组中的分配份额为16,000。 正是由于对成千上万难民到达西班牙土地的期望,导致一群志愿者在2015年8月成立了马德里难民基金会,并激发了像我这样的人加入该小组。 11月和12月抵达的17名厄立特里亚人和一名叙利亚人是我们预计在接下来的几个月中将需要援助的第一批许多难民。

然而,尽管难民的安置工作十分艰苦,但似乎这18名难民并不是唯一居住在西班牙的难民。 每年,西班牙都会收到来自世界各地的人们的庇护请求,他们寻求在本国免受暴力和政治迫害的保护。 根据欧洲统计机构Eurostat的数据,2015年有超过14,000人申请庇护,是2014年的近三倍。 在这些申请中,政府对其中的3,240个做出了决定,给予1,030个难民身份。 2014年,虽然申请的数量要少得多,但政府却做出了类似的决定(3,620),为1,600名申请人提供了难民身份。 整个2015年,欧盟收到了超过120万份申请,是2014年的两倍多。它接收了33万多名难民,比2014年增加了80%。

在2014年和2015年,西班牙大约三分之二的接受难民来自叙利亚。 但是,也有大量人来自索马里,巴基斯坦和巴勒斯坦。 另外15%至20%来自其他国家。

西班牙政府已责令三个非政府组织处理难民抵达后的案件:CEAR,Cruz Roja和ACCEM。 他们提供法律咨询,安排住宿并提供临时财务支持等服务。 在马德里,难民被安置在整个城市的各种国家资助的难民中心,非政府组织运营的中心以及其他普通公寓楼中。 除了这三个主要组织之外,还有一个由较小的非政府组织和基层志愿者团体组成的广泛网络,这些团体致力于在更多个人的基础上支持难民。 其中包括Refugiados Bienvenidos, Apoocial de Apoyo al Pueblo Sirio协会和我们自己的小组马德里难民 马德里难民基金会与瓦列卡斯难民中心紧密合作,为居民组织课程和活动,并为单个难民及其家人提供支持。 我们还与其他组织合作,收集捐款并将难民定向到可以得到帮助的地方。

尽管生活在西班牙的难民人数并不微不足道,但与中东,非洲和其他地区的数百万逃离战争的人们相比,这仍然是沧海一粟。 西班牙接受的庇护申请仅占欧盟国家2015年接受的300,000份庇护申请的0.3%。此外,希腊和意大利难民的迁移速度十分缓慢。 3月初,政府承诺加快这一进程,宣布它将在同月内接纳467名新难民。 然而,两周后欧洲委员会的报告显示,尚未有一名已宣布的难民到达。 尽管政府官员将延误归咎于欧盟进程缓慢和成员国之间的协调有限,但包括我们自己在内的许多非政府组织和协会都认为,真正的问题是缺乏政治意愿。

无论是什么原因,事实仍然是,西班牙和世界其他地方都有成千上万的难民需要帮助。 独立于危机的政治因素,个人和组织正在地方,国家和国际各级发挥作用。 在许多慷慨的捐助者和勤奋的志愿者的支持下,马德里难民基金会继续在这个不断壮大的致力于帮助难民社区的支持网络中发挥重要作用。

关于作者:乔·格拉多(Joe Gladow)是美国西雅图的本地人,在马德里工作,担任英语老师。 在每天看到成千上万的人逃离家园以寻求欧洲和其他地方的安全消息后,他受到鼓舞,加入了马德里难民组织。 他共同领导MFR的NGO外展团队,致力于与西班牙和欧洲其他地区的其他类似组织建立合作伙伴关系。

最初在马德里难民基金会博客上发布:http://madridforrefugees.org/2016/05/19/refugee-situation-really-like-spain/