一个人,一只狗和一个欧盟资助的四轮驱动车:现场审计

非洲经委会审计员定期外地检查现场情况,例如在候选国家或潜在候选国家。 通常,这不仅会导致有关使用欧盟财务支持方式的相关发现,还会导致有趣的经验和轶事。 朱西·布赖特(Jussi Bright)分享了他的现场经验之一,当时他是负责评估欧盟对西巴尔干地区司法和内政项目援助绩效的审计工作负责人。

凝聚力,增长与包容性投资委员会Jussi Bright撰写

审计边境综合管理方案的结果

当我看到这张照片发表在ECA特别报告12/2009中,该照片关于西巴尔干地区司法和内政项目的有效性时,我想到了现场审计的一个特殊故事。 司法和内政项目处理综合边境管理(IBM),以及司法和警察事务。 在这种情况下,我正在审核前南斯拉夫的马其顿共和国面对希腊的边界上的一个IBM项目。

现代的IBM战略基于四个关键原则:通信,情报,移动性和火力。 为了帮助实施这一战略,欧洲委员会以技术援助和设备的形式向入世前国家提供了援助。 我们的作用是检查该计划的预期结果是否已经实现并得以维持;换句话说,是否可以更容易地发现非法过境点。 在这个具体案例中,我审核了“边境警察车辆”项目,以四轮吉普车为例,以提高边境警察的机动性。

视觉带回回忆

首先,我要强调指出,将上述照片包含在报告中是很大的挑战。 尽管人们普遍同意我们的审计报告可以从更多的视觉效果中受益,但批评人士说:“布莱特先生当然希望报告中有这张照片:他在里面!” 我的回答是,尽管从技术上讲这是正确的,但照片中主要是我的背部可见,我怀疑即使我的妈妈也能认出我。 我记得还说过:“您可以称其为虚荣心,但合影留念的目的是向公众表明,与许多其他审计机构不同,E​​CA通常会现场检查项目结果,例如波兰的高速公路,葡萄牙的中小企业,或在欧盟外部边界上运行的四轮驱动汽车”。

我还记得,边界部分是我第二次访问; 我实际上是想访问科索沃的边界。*“抱歉,不,太危险了,”斯科普里欧盟项目经理保罗说。 我打趣道:“我希望你不要让我远离一些有趣的审计发现。” 然后,保罗给我看了一辆最近被伏击的边境警车,建议去希腊边境的吉夫盖利亚。 我认为这是个好主意…

一个男人,一条狗和一个空旷的田野

事实证明,访问Gevgelija根本不是一个坏选择。 那里发生了许多非法过境事件。 这些几乎全部涉及马其顿人越过边界在希腊农场工作。 当我们站在边境上时,边境警察(身穿绿色服装的人)突然接到电话:有人被捕。 我们都跳进吉普车。 随着肾上腺素在我血管中的流动,我想知道会发生什么:也许是一个涉及有组织犯罪集团的严重事件? 否:我们发现一个老人和一条小狗坐在一片空旷的田野中间。 这个人很伤心,但是那只狗显然很享受意料之外的关注。 出乎所有人的意料,这个人是希腊人。 那只狗是马其顿人。 那就是奥秘的关键:这个人是个休闲猎人,需要一只新的猎狗。 一条训练有素的狗在希腊价值数千欧元,但在边境的另一边便宜得多。 为了省钱和避免兽医检查,他非法越境,但被发现返回家园。 因此,没有惊险的故事,而是一些脚踏实地的事情,尽管是非法的。

从现场工作到案例研究

我们让警察着手处理文书工作,因为我们不得不赶回斯科普里与内政部长会面(实地审计团也可能会遇到此类情况)。 然而,这个消息比我们快,部长向我张开双臂向我打招呼,指的是我们最近在该领域的发现,并称赞我在这种情况下保持冷静。 我感谢她的热情话语,但我在想一下刚刚发生的事情的统计可能性。 所有这些都是在ECA审核员到场的确切时间发生的。 好吧,至少我在下一个关于审计师的怀疑心智的培训课程中基于真实的故事做了一个很好的案例研究。 如果您想更多地了解我们对欧盟对西巴尔干地区边境管理的支持有效性的发现,请参阅特别报告12/2009。

*该名称不影响地位,符合联合国安理会第1244号决议和国际法院对科索沃独立宣言的意见。

 本文首次发表于2018年8月至9月的《 ECA杂志》上。 访谈和文章的内容由受访者和作者全权负责,并不一定反映欧洲审计委员会的意见。